Ættu helstu flugvellir á Spáni að verða einkareknir?

Samhæfing flugumferðarstjóra Evrópusambandsins (ATCEUC) hefur verið upplýst um ákvörðun samgönguráðherra konungsríkis Spánar um einkavæðingu flugumferðareftirlitsins.
Turnar á sjö helstu spænskum flugvöllum.

Þessi ákvörðun er byggð á E/CNMC/002/2018 ESTUDIO DE LOS SERVICIOS DE TRÁNSITO AÉREO EN ESPAÑA, gallaða skýrslu fulla af fræðilegum forsendum um útópískan ATC-markað sem er of langt frá raunveruleikanum.

Einnig er verið að hunsa þá staðreynd að núverandi samtímis útvegun turn- og aðflugsstýringarþjónustu af sömu ATC-einingunni (ENAIRE) er skilvirkari en fyrirhugaður aðskilnaður þessara tveggja innviðaþjónustu.

Reyndar hefur sérhver ANSP sem hefur aðskilið TWR og aðflugsstýringareiningar upplifað á einhverjum tímapunkti þörfina á að fjölga flugumferðarstjórum fyrir sama þjónustustig, sem eyðileggur eftirsótt samlegðaráhrif með aðskilnaði þessara verkefna.

Þar að auki, tveir einkareknu ANSPs (SAERCO og Skyway, áður
FERRONATS) sem þjóna tólf flugvöllum síðan 2011 hafa sýnt skýrt að meginmarkmið þeirra er skammtímahagnaður á meðan þeir hunsa algjörlega þörfina fyrir félagslega umræðu og valda rýrnun á starfsskilyrðum flugumferðarstjóra þeirra. Þetta langvarandi ástand hefur leitt til þess að verkföll hafa verið haldin síðan í janúar. Það er ljóst fyrir ATCEUC að þessi leið til að sinna veitingu slíkrar grundvallarþjónustu leiðir aðeins til vanrækslu og félagslegra átaka.

Að þessu sinni hefur spænska samgönguráðuneytið lagt á borðið a
einkavæðingu í miklu stærri mæli, sem snertir alla helstu flugvelli nema Madrid og Barcelona. Palma, Málaga, Gran Canaria, Tenerife Sur, Bilbao, Tenerife Norte og Santiago eru allar viðskipta- og ferðaþjónustumiðstöðvar sem sáu meira en 82 milljónir farþega árið 2022 og voru því mikilvægir hnútar í evrópska netinu.

ATCEUC undirstrikar áhættuna sem fylgir því að skipta þessum turnum yfir í einkaverktaka, miðað við þróun nýjustu einkavæðingar sem gerð var á Spáni. Reyndar var öllum reyndum ATCO í turnunum skipt út í einu fyrir nýja sem höfðu enga staðbundna reynslu þegar þeir stigu inn. Flestir þeirra höfðu alls enga rekstrarreynslu.

ATCEUC mótmælir slíkum vinnubrögðum harðlega, fyrst og fremst vegna öryggis, en einnig til að virða réttindi starfsmanna í samræmi við evrópska staðla.

ATCEUC mun leita eftir aðkomu EASA að þessu máli, sem eftirlitsyfirvaldi sem ber ábyrgð á öryggi, sem augljóslega er sleppt við forgangsröðun einkavæðingarinnar. Lengd og gæði þjálfunarferlis fagfólks sem sækir um að starfa í nýeinkavæddum turnum þarf að vera ítarlega greind og samþykkt samkvæmt ströngustu öryggisstöðlum.

Fyrirhuguð einkavæðing er of metnaðarfull vegna þess hversu flókin aðskilnaður turn- og aðflugsþjónustu er, auk þess hve umfangsmiklir flugvellirnir eru. Það mun skapa verulega aðra mynd með hugsanlegum neikvæðum áhrifum, sem gætu breiðst út til alls evrópska netkerfisins í annasömu sumarumferð, sem hindrar bratta bata frá
heimsfaraldur.

Í staðinn fyrir að taka þessa áhættu, spænska samgönguráðuneytið
vitnar aðeins í hugsanlega lækkun flugfargjalda, sem hefur ekki reynst rétt áður og verður ekki vart á þessum sjö flugvöllum ef áfram verður haldið á þeirri viðleitni.

ATCEUC hefur einnig tekið eftir afsögn ráðuneytisstjóra samgöngumála vegna rangra ákvarðana sem teknar voru í járnbrautageiranum og undirstrikar að sömu gæði ákvarðanatökuferlisins hafi verið gætt í hraðbankageiranum.

ATCEUC vill benda spænskum yfirvöldum á að hætta allri starfsemi í tengslum við þessa óhagkvæmu einkavæðingu hraðbankageirans og hvetja arftaka í sæti ráðuneytisstjóra samgönguráðuneytisins til að endurskoða þessa ákvörðun, að teknu tilliti til allra viðeigandi staðreyndir og upplýsingar og í samvinnu við alla hlutaðeigandi hagsmunaaðila í flugi.