Alþjóðasamtök loftflutninga (IATA) og Deloitte hafa gefið út leiðbeiningarefni fyrir ríkisstjórnir sem íhuga opinbert einkafyrirtæki (PPP) og aðrar gerðir einkavæðingaráætlana fyrir flugvallarmannvirki.
„Flugvellir veita mikilvæga innviði. Það er mikilvægt að ríkisstjórnir sem íhuga einkavæðingu eða PPP taki langtíma skoðun og einbeiti sér að lausnum sem hámarki efnahagslegan og félagslegan ávinning tengingarinnar. Markmið eignarhalds og reglugerðar á flugvöllum er að hjálpa stjórnvöldum að taka betur upplýstar ákvarðanir með bestu aðferðum sem fengnar eru af áratuga reynslu af því góða, slæma og ljóta við einkavæðingu flugvallarins, “sagði Alexandre de Juniac, framkvæmdastjóri IATA og framkvæmdastjóri.
Eignarhald flugvallarins og reglugerð byggir á bestu starfsvenjum iðnaðarins og niðurstöðum rannsókna á árangri mismunandi eignarhalds og rekstrarlíkana frá sjónarhóli margra hagsmunaaðila. Stórkostleg eftirspurn eftir lofttengingu er umfram getu núverandi flugvallarinnviða og mörgum ríkisstjórnum er skorað á að finna árangursríkar fjármögnunarleiðir til að gera mikilvæga stækkun mögulega.
„Alheimsvöxtur flugvalla setur flugvöll í auknum mæli undir þrýsting og eykur þörf ríkisstjórna til að kanna aðrar lausnir á fjármögnun og auka skilvirkni stjórnenda. Núverandi leiðsla einkavæðingar á flugvöllum sem talin er á heimsvísu gerir þennan leiðbeiningarbækling tímabæran og við teljum að hann muni styðja stjórnvöld við að meta betur möguleika á þátttöku einkageirans. Gagnrýnin þörf er á að tryggja að stefnumarkandi markmið séu metin á réttan hátt og ávinningur og áhætta skilin við mat á eignarhaldi flugvallarins og valkostum um rekstrarlíkan. Hvað sem eignarhaldi eða rekstrarlíkani er beitt þurfa stjórnvöld, fjárfestar og hagsmunaaðilar í flugi að setja endanlegan neytanda í aðalvalið við val á bestu lausninni, “sagði Dorian Reece, leiðtogi alþjóðaflugvallar hjá Deloitte.
Eignarhald flugvallarins og reglugerð kannar þrjú lykilatriði í smáatriðum:
Mat á möguleikum fyrirmynda einkavæðingar: Ríkisstjórnir ættu að hafa víðtæka sýn á eignarhald flugvallarins og rekstrarlíkön og samræma þau stefnumótandi stjórnun, fjárhagslegum og þjóðhagslegum markmiðum með því að bjóða þátttöku einkaaðila í útvegun flugvallarmannvirkja og stjórnun.
Litróf valkostanna er breitt, allt frá fullu eignarhaldi ríkisins, yfir í hlutafélagavæðingu, tvinnlíkön (td þjónustu / stjórnunarsamninga); og þeim sem eru með meiri einkaþátttöku (td hlutabréfasölu, ívilnanir og fulla sölu).
Hver hefur sína ágæti og það er engin lausn sem hentar öllum. Það sem skiptir sköpum er strangt við matsferlið. Lykilatriði í því er að tryggja að hagsmunir og framlag allra hagsmunaaðila, þ.mt flugfélög og viðskiptavinir, séu metnir vandlega áður en ákvarðanir eru teknar.
Bestu vinnubrögðin við einkavæðingarferlið: Samkeppnishæft og gagnsætt viðskiptaferli er „nauðsynlegt“ til að tryggja verðmæti almennings fyrir peningana. Ríkisstjórnir verða að tryggja að tilboð séu metin út frá jafnvægisviðmiðum og að lykilskilmálar sérleyfissamninga tryggi bætt skilvirkni, gæði þjónustu og viðeigandi fjárfestingar í flugvellinum fyrir flugfélögin og endanotendur.
Reglugerð um einkavæddar flugvellir : Mat á markaðsstyrk flugvallar og þróun viðeigandi regluverks ætti að fara fram samhliða mati á mögulegu eignarhaldi og rekstrarlíkönum.
Efnahagsreglugerðar er þörf til að koma í veg fyrir markaðsmisnotkun, tryggja skilvirkni og tryggja gæði þjónustu. Þegar það er samsett með takmörkuðum eða veikum efnahagslegum reglum geta allar gerðir (einkareknar eða opinberar) leitt til slæmrar niðurstöðu þó, það er viðbótaráhætta við flugvelli sem hafa einkaeignarrétt.
Bestu venjur benda til þess að eftirlitsaðilar verði að vera miðstýrðir, með viðeigandi fjármögnun, óháðir og hafa skýrt skilgreint umboð; og vera samþykkt af stjórnvöldum og skilgreind í löggjöf. Reglulegt mat á markaðsstyrk flugvallarins er nauðsynlegt til að tryggja að eftirlitsaðgerðin haldist vel í þeim tilgangi.
Eignarhald flugvallarins og reglugerð var ráðinn af IATA og rannsakaður af Deloitte. Það er ókeypis að hlaða niður af IATA vefsíðunni.
Eignarhald og reglugerð um flugvöll var gefin út á hliðarlínunni á 74. aðalfundi IATA og Alþjóðafundinum um flugsamgöngur, sem hefur safnað yfir 1,000 leiðtogum iðnaðarins í Sydney, Ástralíu. IATA er um 290 flugfélög sem eru 82% af alþjóðlegri umferð.
