Getur nýja ró Íraka haldið?

Washington - Eftir meira en ár í að bíða og horfa á bylgju bandarískra hersveita í Írak virðast herforingjar og óháðir sérfræðingar nú öruggari um að það gæti verið upphafið að endalokum uppreisnarinnar í Írak.

Gangi þróunin í þessum mánuði eftir gæti í júlí orðið færri bandarísk banaslys í Írak en nokkur annar mánuður síðan stríðið hófst í mars 2003.

„Þetta er leiðin til uppreisnarmanna,“ sagði Jack Keane, fjögurra stjörnu hershöfðingi á eftirlaunum, sem kom nýlega heim frá Írak, á atburði í Washington í síðustu viku. „Þeir fjara bara út.“

En fögnuður um bætt öryggi er mildaður með langvarandi áhyggjum af því hvort tiltölulega ró í Írak geti orðið varanlegri.

Helstu yfirmenn Bandaríkjanna hafa sagt að bylgja hersveitanna muni aðeins hafa náð markmiðum sínum ef bætt öryggi á vettvangi er „óafturkræft.“ Óttinn er ennþá að ávinningurinn gæti runnið út ef íraska ríkisstjórnin sementar ekki framfarirnar með pólitískri sátt um lykilmál og aukið stjórnunarstig.

Ábyrgðarskrifstofa ríkisstjórnarinnar varaði við því fyrr í síðustu viku að með nýju fundnu öryggi í Írak þurfi Bandaríkin nú nýja stefnu. Skýrslan benti á að liðsafli, þar sem síðasta sveitin sneri heim í þessum mánuði, væri nú lokið og stríðið í Írak væri að fara í annan áfanga.

Þegar hershöfðinginn David Petraeus býr sig undir að flytja til næsta embættis síns í yfirstjórn Bandaríkjanna og hershöfðinginn Ray Odierno tekur við af honum í Írak, segir ríkisstjórinn nauðsyn nýrrar áætlunar.

Aðeins tíu af 18 héraðsstjórnum bera forystuábyrgð á öryggi, segir í skýrslunni. Og samkvæmt varnarmálaráðuneytinu voru innan við 10 prósent íraskra öryggissveita á hæsta stigi reiðubúin og því fær um að stunda hernaðaraðgerðir án stuðnings Bandaríkjamanna, segir í skýrslu GAO.

Meira en 75 prósent íraskra herfylkja eru „í fararbroddi“, að sögn herra Keane, en geta þeirra til að starfa án bandaríska hersins er ennþá hamlað af vanhæfni þeirra til að framkvæma eigin flutningaaðgerðir.

Þó að ríkisstjórn Íraks hafi samþykkt meiri háttar löggjöf bendir skýrslan á að enn sé ágreiningur um lykilatriði eins og deilingu hinna miklu olíutekna í Írak, afvopnun vígasveita og héraðskosningar sem áætlaðar eru í haust.

Írösk stjórnvöld eiga ennþá í vandræðum með að eyða peningunum sínum: GAO sagði að það eyddi aðeins 24 prósentum af þeim 27 milljörðum dala sem það kostaði til uppbyggingarstarfs á árunum 2005 til 2007. En með auknu öryggi á vettvangi segja varnarmálayfirvöld að þau séu farin að eyða meira af eigin fé.

Að lokum, þegar kemur að því að afhenda Írak öryggisábyrgð, er ein stærsta spurningin hvað verður um „syni Íraks“ - hópa sem einkennast af súnníum og mynda hverfisverndaráætlun fyrir sum óstöðugustu svæðin í Írak og að telja meira en 103,000 einstaklinga, hver greiddi dagvinnulaun af Bandaríkjunum.

Þessir hópar eru taldir mikilvægur þáttur í bættu öryggisástandi í Írak. En síðan áætlunin var hrint í framkvæmd ásamt bylgjuáætluninni í fyrra, hefur óttinn lengi verið sá að þegar peningar Bandaríkjanna klárast muni þessir einstaklingar snúa aftur til ofbeldis.

Allt að 30 prósent „Sona“ eiga að vera fagmenntuð og brotin inn í írösku öryggissveitirnar. Hinir eiga að fá störf. En Írakar hafa mánuðum saman verið á varðbergi gagnvart því að taka við þeim í öryggissveitirnar. Brestur Íraka við að ná pólitísku húsnæði vegna þessa gæti skilið áætlunina eftir og snúið við öryggisgróða á sumum sviðum, segja sérfræðingar.

Í Norður-Írak, til dæmis, segist hershöfðinginn Mark Hertling vonast til þess að í nóvember verði helmingur 32,000 „Írakssynja“ í hans geira annaðhvort fenginn til starfa eða samþykktur í írösku öryggissveitirnar. Þar af vonar hann að margir verði lögreglumenn.

„Ef við getum fengið 10 prósent þeirra ráðna sem íraska lögreglumenn, þá verð ég mjög ánægður,“ sagði Hertling hershöfðingi í viðtali fyrr í þessum mánuði. Að samþætta afganginn í staðbundið hagkerfi er erfitt vegna skorts á réttarreglu sem stýrir samningum og öðrum efnahagsviðskiptum, segir Hertling.

„Ég held að við séum á mjög frumstigi þess að láta það gerast,“ sagði hann. „Þegar það gerist mun það fara í gang.“

En bandarísk ríkiskassi getur ekki haldið áfram að standa við frumvarpið, segja varnarmálaráðherra. Samt eru Írakar ekki fullviss um að pólitískur vilji sé nauðsynlegur fyrir samningi.

„Ég hef ekki séð heildstæða áætlun fyrir þessa gaura, hvað ég á að gera við þá,“ segir Iyad Allawi, fyrrverandi forsætisráðherra Íraks, sem heimsótti Washington í síðustu viku. Samkomulag hefði átt að vera ákveðið áður en áætlunin var hafin, segir Allawi.

Í vikunni stóðu þrír sjálfsmorðsárásarmenn, allir kvenkyns, fyrir aðskildum árásum sem drápu meira en 60 manns í Bagdad og norðurborginni Kirkuk. Í millitíðinni hófu íraskar og bandarískar hersveitir aðgerð gegn sveitum Al Kaída í Diyala héraði, þar sem æðstu yfirmenn segja að ofbeldi sé niðri en þar sem bardaga sé engu að síður mikill.

„Við höfum enn átt góða baráttu í gangi,“ sagði Hertling. „Ég held að Írakar séu ekki fullkomlega öruggir. Það er ekki enn einn dagur á ströndinni fyrir þá. “