UNESCO UNWTO og Palestína: Bandaríkin og Ísrael yfirgefa UNESCO

Að undanförnu UNWTO Allsherjarþingið í Chengdu í Kína, einn umræðustaður var samþykkt Palestínu sem fullgilds aðildarríkis. Diplómatía í bakherbergi, þrýstingur frá Ísrael um að fara UNWTO, og þrýstingur frá Bandaríkjunum olli því að Palestína frestaði atkvæðagreiðslu um fulla aðild sína að ferðamálastofnun heimsins um tvö ár í viðbót.

Mennta-, vísinda- og menningarmálastofnun Sameinuðu þjóðanna (UNESCO) á í nánu samstarfi við Alþjóða ferðamálastofnunina (UNWTO). Árið 2011 samþykkti UNESCO Palestínu sem fullgildan meðlim. Palestína sótti um fulla aðild að UNWTO.

Þetta kom af stað bandarískum lögum sem stöðvuðu fjárframlög Bandaríkjamanna til allra stofnana sem viðurkenndu sjálfstæða Palestínu. Bandaríkin höfðu áður greitt fyrir 22 prósent (80 milljónir Bandaríkjadala) af árlegri fjárhagsáætlun UNESCO.

Þetta virtist undarlegt, vegna þess að UNESCO eru svo óheiðarleg samtök sem virðast vera: Áberandi hlutverk þess er að tilnefna og vernda opinber alþjóðleg kennileiti, sem kallast heimsminjar - staðir eins og Alamo og Great Barrier Reef, Grand Canyon. Hvaða mögulega ástæðu gætu Bandaríkjamenn haft fyrir því að hætta í stofnun sem varið er menningu og vísindum?

Ástæðan er Palestína. Ástæðan er Ísrael.

Í fyrsta lagi skera Bandaríkjamenn framlög til UNESCO eftir að Palestína var samþykkt sem aðildarríki, nú mun Trump Bandaríkjaforseti yfirgefa UNESCO árið 2018 og nokkrum mínútum síðar tók Ísrael eftir því. Atkvæðisrétti Bandaríkjanna hafði verið útrýmt af og til vegna þess að Bandaríkin lentu á eftir í félagsgjöldum.

Árið 1984 tók Reagan-stjórnin út gremju sína með SÞ vegna UNESCO vegna ásakana um hlutdrægni bandarískra, hliðhollra Sovétríkjanna við Sameinuðu þjóðirnar (það tók árið 2002 þar til Bandaríkin gengu aftur í samband). Það er líka ástæðan fyrir því að Palestínumenn, svekktir yfir því að samningaviðræður sem Bandaríkjamenn kostuðu ekki til að framleiða friðarsamning, þrýstu á að vera viðurkenndir sem aðildarríki UNESCO: Það var vettvangur þar sem þeir áttu raunverulegan möguleika á að öðlast táknræna stöðu ríkisborgararéttar þannig, í orði, að setja meiri diplómatískan þrýsting á Ísrael að setjast niður og semja.

Palestínumenn unnu 2011 UNESCO aðild sína með 107-14 framlegð (þó 52 ríki sátu hjá). Þetta hefur hins vegar skilað litlum árangri í þágu friðarsamnings Ísraela og Palestínumanna - og afleiðingar síðari niðurskurðar á aðstoð vegna UNESCO hafa verið alvarlegar. Klaus Hüfner, sérfræðingur UNESCO á Global Policy Forum, kallaði það „fjármálakreppu“.

Bandaríkin eru ekki aðili að UNWTO. Myndi þetta þýða að Bandaríkin verði aldrei meðlimur svo lengi sem umræða er í gangi um að Palestína gangi í ferðaþjónustuna? Palestína er nú áheyrnarfulltrúi. Mun Ísrael fara UNWTO? Það bíður þess að sjást og það er skítug sjálfselsk pólitík þegar allt kemur til alls.

Benjamin Netanyahu, forsætisráðherra Ísraels, hrósaði ákvörðun Bandaríkjamanna um að yfirgefa UNESCO sem „hugrakka og siðferðilega“, segir í tilkynningu.

Yfirmaður mennta-, vísinda- og menningarmálastofnunar Sameinuðu þjóðanna (UNESCO) lýsti yfir „mikilli eftirsjá“ á fimmtudag vegna ákvörðunar Bandaríkjanna um að segja sig úr stofnuninni.

„Þetta er tap fyrir UNESCO. Þetta er tap fyrir fjölskyldu Sameinuðu þjóðanna. Þetta er tap fyrir marghliða, “sagði Irina Bokova, framkvæmdastjóri UNESCO, í yfirlýsingu.

„Alheimurinn er mikilvægur fyrir verkefni UNESCO að efla alþjóðlegan frið og öryggi andspænis hatri og ofbeldi, til að verja mannréttindi og reisn,“ bætti hún við og benti á að UNESCO myndi halda áfram að byggja upp réttlátari, friðsælli, réttlátari 21. öld.

Fröken Bokova minntist þess að árið 2011, þegar Bandaríkjamenn stöðvuðu greiðslu aðildarframlaga sinna, var hún sannfærð um að UNESCO skipti aldrei eins miklu máli fyrir Bandaríkin eða öfugt.

„Þetta er þeim mun sannara í dag,“ hélt hún áfram, „þegar uppgangur ofbeldisfullra öfga og hryðjuverka kallar á ný viðbrögð til langs tíma fyrir friði og öryggi, til að vinna gegn kynþáttafordómum og andúð á andúð, til að berjast gegn fáfræði og mismunun.“

Frú Bokova greindi frá þeirri trú sinni að bandaríska þjóðin styðji aðgerðir UNESCO til að nýta nýja námstækni; efla vísindalegt samstarf til sjálfbærni hafsins; stuðla að tjáningarfrelsi, verja öryggi blaðamanna; styrkja stúlkur og konur sem breytingarmenn og friðarsinnar; efla samfélög sem standa frammi fyrir neyð, hörmungum og átökum; og efla læsi og gæðamenntun.

„Þrátt fyrir staðgreiðslu fjármögnunar höfum við síðan 2011 dýpkað samstarf Bandaríkjanna og UNESCO, sem hefur aldrei verið eins þýðingarmikið,“ undirstrikaði hún. „Saman höfum við unnið að því að vernda sameiginlega menningararfleifð mannkyns frammi fyrir hryðjuverkaárásum og koma í veg fyrir ofbeldisfullar öfgar með fræðslu og fjölmiðlalæsi.“

Samstarf UNESCO og Bandaríkjanna hefur „sótt í sameiginleg gildi“.

Framkvæmdastjórinn gaf dæmi um samvinnu á þeim tíma, svo sem að hefja alþjóðlegt samstarf um menntun stúlkna og kvenna og fagna alþjóðlega frelsisdeginum í Washington DC með National Endowment for Democracy.

Hún nefndi einnig langa sögu sameiginlegrar viðleitni, þar á meðal að vinna saman með látnum Samuel Pisar, heiðurs sendiherra og sérstökum sendifulltrúa um helförarmenntun, til að efla fræðslu til minningar um helförina um allan heim til að berjast gegn antisemitisma og þjóðarmorði í dag; vinna með helstu bandarískum fyrirtækjum Microsoft, Cisco, Procter & Gamble og Intel til að halda stelpum í skóla og hlúa að tækni til gæðanáms; og vinna með bandarísku jarðfræðistofnuninni, verkfræðingadeild bandaríska hersins og fagfélögum í Bandaríkjunum til að efla rannsóknir til sjálfbærrar stjórnunar vatnsauðlinda, landbúnaðar.

„Samstarf UNESCO og Bandaríkjanna hefur verið djúpt, vegna þess að það hefur sótt í sameiginleg gildi,“ lagði Bokova áherslu á.

Með vísan til lína í stjórnarskrá UNESCO frá 1945 af bandaríska bókavörðinum um þingið, Archibald MacLeish - „þar sem styrjaldir hefjast í hugum manna, þá er það í hugum manna að verja beri varnir friðar“ - hún sagði að þessi framtíðarsýn hafi aldrei verið mikilvægari , og bætti við að Bandaríkjamenn hjálpuðu til við að veita UNESCO heimsminjaráðstefnuna 1972 innblástur.

Hún sagði starf stofnunarinnar „lykilatriði til að styrkja bönd sameiginlegrar arfleifðar mannkyns andspænis öflum haturs og sundrungar,“ og benti á gildi heimsminjavísna í Bandaríkjunum, svo sem Frelsisstyttan, sem ekki aðeins sem skilgreina bandarískt tákn en að það tali fyrir fólk um allan heim.

„UNESCO mun halda áfram að vinna að alheimi þessarar stofnunar, að gildum sem við deilum með, að þeim markmiðum sem við eigum sameiginlegt, til að styrkja skilvirkari fjölþjóðleg skipan og friðsælli, réttlátari heim,“ sagði fröken Bokova að lokum.

Stofnunin er þekkt fyrir að tilnefna heimsminjasvæði eins og Palmyra í Sýrlandi og Grand Canyon í Bandaríkjunum.

Yfirmaður UNESCO, Irina Bokova, sagði áðan að úrsögn Bandaríkjanna væri „djúpt eftirsjá“.

Hún viðurkenndi hins vegar að „stjórnmálavæðing“ hafi „tekið sinn toll“ á samtökin undanfarin ár.

Brotthvarfið táknaði tap fyrir „SÞ-fjölskylduna“ og fjölþjóðahyggju, bætti Bokova við.

Brottflutningur Bandaríkjanna mun taka gildi í lok desember 2018 - þangað til verða Bandaríkjamenn áfram fullgildir aðilar. Bandaríkin munu koma á fót áheyrnarverkefni hjá Parísarsamtökunum í stað fulltrúa þeirra, sagði utanríkisráðuneytið.