Bunaken National Marine Park er kynntur sem kjörin blanda af ferðaþjónustu og náttúruvernd, en ekki eru allir heimamenn sammála.
Pak Victor er sjómaður sem býr í aðalþorpinu Bunaken Island í Bunaken National Marine Park. Eins og flestir þorpsbúar, veiðir hann aðallega uppsjávartegundir (opið haf) en á monsúninni veiðir hann rifategundir nær ströndinni. Hann segir: „Við verðum að ganga lengra til að veiða uppsjávarfisk en áður fyrr vegna ofveiði erlendra báta með nútímalegri tækni ... Það er líka erfiðara að fá riffisk vegna þess að það eru svo margir ferðamenn sem kafa í vatninu.“ Victor vill fá vernd gegn erlendum fiskiskipaflotum og nokkrum eyðileggjandi vinnubrögðum nálægt strandveiðimönnum, svo sem sprengingum og blásýruveiðum. En getur vistvæn ferðaþjónusta verndað afkomu heimamanna eins og Victor auk þess að vernda nærumhverfið?
Bunaken National Marine Park, sem staðsettur er í Norður-Sulawesi, er eitt farsælasta dæmið um að sameina náttúruvernd kóralrifs og hagvöxt með því að þróa vistvæna ferðamennsku. Garðurinn var stofnaður árið 1991 af stjórnvöldum í Indónesíu og verpir í hjarta Kóralþríhyrningsins en þar er að finna auðugasta líffræðilega fjölbreytni sjávar í heimi. Í þágu hinna 30,000 manna sem búa innan landamæranna og köfunarferðaiðnaðarins stefna garðstjórar að því að viðhalda heilbrigðu rifkerfi.
Eftir stofnun þess byrjaði USAID, hjálparstofnun Bandaríkjanna, að styðja vistvæna ferðaþjónustu í garðinum. Frá sjónarhóli USAID býður vistferðaþjónusta í Bunaken upp á fyrirmynd að valddreifingu strandauðlindastjórnunar með því að taka nærsamfélagið þátt og mynda samstarf við einkageirann.
Umhverfistengd ferðaþjónusta, hluti af hugmyndafræði sjálfbærrar þróunar, hefur félagsleg og vistfræðileg markmið. Það miðar að því að fá þátttöku styrkþega á þann hátt sem getur hjálpað til við að draga úr fátækt og um leið styðja við líffræðilegan fjölbreytileika.
Ein lykilforsenda þessarar hugmyndar er að fátækt sé orsök eyðileggingar umhverfisins og að hagvöxtur geti hjálpað bæði fólki og umhverfinu.
Umhverfisferðamenn sem heimsækja Bunaken eru hrifnir af hugmyndinni um að þeir séu að hjálpa til við að vernda nærumhverfið og uppræta fátækt. En eru þeir virkilega að gera það? Í Bunaken var litið framhjá yfirlýstum markmiðum um að vekja samfélagsþátttöku og uppræta fátækt í skyndingu til að tryggja hagvöxt með því að leita eftir erlendri fjárfestingu einkafjármagns. Fyrir vikið eru margir fiskveiðimenn á staðnum færðir niður í stöðu láglaunafólks fyrir köfunaraðila í erlendri eigu og stjórnun garðsins.
Þátttaka?
Bunaken National Marine Park hefur hlotið alþjóðleg verðlaun fyrir staðbundna þátttöku, sjálfbæra fjármögnun og náttúruvernd. Stjórnun fjölhagsmunaaðila hennar var stofnuð til að sameina hagsmuni einkaaðila í ferðaþjónustu, félagasamtaka, fulltrúa ríkisstjórnarinnar og íbúa garðsins í bæði stjórnun aðgangseyris að garðinum og hlutdeild í ákvörðunarferlum. Til að lágmarka átök notendahópa eru veiðisvæði aðgreind frá ferðamannasvæðum og fiskimenn og köfunaraðilar semdu um að ákvarða hvaða svæði væru staðsett hvar.
Hvað þýðir þátttaka innan fyrirfram skilgreindrar dagskrár um umhverfisferðamennsku? Þorpsfulltrúar sitja í stjórninni. Samt finnst mörgum þorpsbúum í Bunaken að garðareglur séu ekki fulltrúar hagsmuna þeirra. Einn veiðimaður segir: "Enginn sem er ósammála reglum um garðinn situr í stjórnun garðsins." Á sama hátt segir fulltrúi félagasamtaka: „Ég fer ekki á fundi lengur vegna þess að ég veit nú þegar niðurstöðuna.“
Vöxtur hvað sem það kostar
Árangur ferðaþjónustunnar í garðinum hefur haft óviljandi áhrif fyrir fiskimenn á staðnum. Undanfarin 20 ár hefur vatnið í kringum aðaleyjuna þar sem ferðaþjónusta og stjórnun á sér stað að mestu umbreytt úr starfandi í sjávarpláss. Þó að hvatt sé til sjálfbærra veiðiaðferða á samfélagsnotkunarsvæðum garðsins eru tengsl veiða og garðsins í besta falli óljós.
Út frá lauslegri athugun á svæðiskortinu af Bunaken-eyju virðist sem svæðið sem varið er fyrir samfélagið sé stærra en ferðaþjónustusvæðið, en svo er ekki. Samfélagssvæði eru í raun með færri fisktegundir (þær tegundir sem fiskimenn óska eftir) en ferðamannasvæði. Rýmið þar sem veiðar geta farið fram verður enn minna þegar okkur er sagt að samfélagssvæði fela í sér ferðaþjónustu, en útivistarsvæði útiloka fiskimenn á staðnum. Að leyfa öllum aðgang að þessu rými kemur sjómönnum í óhag þar sem þeir verða að keppa við ferðamenn um aðgang að auðlindum hafsins.
Fyrir sjöunda áratuginn voru vötn Bunaken aðallega skipuð smáfiskveiðimönnum. Árið 1960 lýsti ríkisstjóri Norður-Sulawesi yfir Bunaken-eyju sem ferðamannamarkað Manado. Indónesar byrjuðu að opna litlar heimagistingar. Á níunda áratugnum hófu rótgrónari köfunaraðilar frá Evrópu og Bandaríkjunum, með stærra fjármagnsstuðning, að opna úrræði. Undanfarin tíu ár hafa dvalarstaðir bæði á Bunaken-eyju og meginlandinu orðið stærri og einbeittir sér að fyrirframgreiddum pakkatilboðum.
Á Bunaken-eyju samsvaraði þetta tilfærslu á eignarhaldi dvalarstaðar frá dvalarstöðum í Indónesíu í dvalarstaði í erlendri eigu. Þrátt fyrir bestu fyrirætlanir hagsmunaaðila í garðinum hefur iðja heimamanna á Bunaken-eyju að mestu vikið frá strandveiðum og sjálfstæðri ferðaþjónustustarfsemi svo sem leiðsögn um ferðir, skipaleigu og heimagistingu. Margt af þessu fólki er nú starfandi sem launafólk hjá köfunarsvæðum í erlendri eigu eða við garðinn. Í þessum köfunaraðgerðum eru tilhneigingu til að vinna betur borguð störf meginlandsbúa frá Manado og Minahasa, sem eru oft betur menntaðir.
Einn eigandi heimagistingar á Bunaken-eyju sem þjáist af viðskiptum sagði: „Garðurinn notar aðeins Bunaken-fólk til að safna ruslunum og ná í sorp. Við erum aðeins starfsfólk - við höfum ekkert að segja! Við erum ekki leiðtogar! Bunaken fólk vinnur ekki fyrir [stjórnun garðanna]. Laun fyrir allt þetta fólk koma frá Bunaken en Bunaken fólk fær ekki neitt! '
Nýlega hafa jafnvel margir útlendinganna sem eiga minni úrræði byrjað að finna fyrir ógn af öflugri hagsmunum. Þegar erlendir köfunarbátar og stærri dvalarstaðir eru komnir inn á svæðið hafa minni útgerðarmenn og yfirmenn garðanna áhyggjur af neikvæðum áhrifum stækkandi ferðaþjónustu og hafa látið kanna burðargetu á svæðinu. Líkt og vernd sem fiskimenn óska eftir, óska smærri köfunaraðilar nú verndar frá stærri erlendum keppinautum.
Margir erlendir gjafar hafa svarað kallinu um vistvæna ferðamennsku sem leið bæði til verndunar og fátæktarminnkunar. Þess vegna mun kóralrifstúrismi aðeins vaxa á næstu árum í Indónesíu. Við verðum að spyrja okkur hvort þessi hagvaxtarstefna sé svarið við fátækt og eyðingu kóralrifa. Er farsæll sjávargarður skilgreindur með getu hans til að opna strandrými fyrir alþjóðlegum höfuðborg? Þegar um er að ræða Bunaken-þjóðgarðinn hefur það leitt til þess að margir fiskveiðar á svæðinu hafa heimild til að hafa vafasöm áhrif á vistvæna sjálfbærni til langs tíma.
insideindonesia.org
