Hvers vegna fordæmir þing Evrópusambandsins Zimbabwe aftur?

Evrópusambandið endurnýjaði í gær refsiaðgerðir gegn Simbabve eftir að hafa fordæmt óskipulegt ástand mannréttindabrota í því Suður-Afríkuríki.

Hérna segir sameiginleg ályktun Evrópuþingsins og nákvæm ástæða þess sem hún byggir á.

1. Undirstrikar einróma löngun sína til að Simbabve verði friðsamleg, lýðræðisleg og velmegunarþjóð þar sem komið er fram við alla borgara vel og jafnt samkvæmt lögum og þar sem líffæri ríkisins starfa í þágu borgaranna en ekki gegn þeim;

2. fordæmir harðlega ofbeldið sem átti sér stað í mótmælunum í Simbabve nýlega; trúir því staðfastlega að friðsamleg mótmæli séu hluti af lýðræðislegu ferli og að forðast verði of mikið afl til að bregðast við við allar kringumstæður;

3. Hvetur Mnangagwa forseta til að vera trúr upphafsloforðum sínum, hreyfa sig hratt til að ná stjórn á ástandinu og koma Simbabve aftur á sáttaleið og virðingu fyrir lýðræði og réttarríki;

4. Hvetur yfirvöld í Simbabve til að hætta tafarlaust misnotkun öryggissveita og að rannsaka þegar í stað og óhlutdrægni allar ásakanir um ofbeldi lögreglu og embættismanna í því skyni að koma á ábyrgð hvers og eins með það fyrir augum að tryggja ábyrgð; minnir á að í stjórnarskrá landsins er komið á fót sjálfstæðri stofnun til að rannsaka kvartanir vegna ósæmda lögreglu og hernaðar, en að ríkisstjórnin eigi enn eftir að setja hana á laggirnar.

5. Hvetur stjórnvöld í Simbabve til að draga til baka allt herfólk og ungmennasveitir sem eru víðsvegar um landið og eru að hryðja íbúa í bága við greinilegt brot á stjórnarskrá Simbabve;

6. Telur að þing-, félags- og tjáningarfrelsi séu nauðsynlegir þættir í hverju lýðræði; leggur áherslu á að það að lýsa skoðun á ofbeldislausan hátt sé stjórnarskrárbundinn réttur allra borgara í Zimbabwe og minnir yfirvöld á skyldu sína til að vernda rétt allra borgara til að mótmæla versnandi félagslegum og efnahagslegum aðstæðum; hvetur stjórnvöld til að binda endi á sérstaka miðun leiðtoga og meðlima ZCTU;

7. undirstrikar það grundvallarhlutverk sem stjórnarandstaðan gegnir í lýðræðislegu samfélagi;

8. Hvetur yfirvöld í Simbabve til að láta strax og skilyrðislaust lausa alla pólitíska fanga;

9. Biður stjórnvöld í Simbabve að fara að ákvæðum yfirlýsingar Sameinuðu þjóðanna um verndun mannréttinda og alþjóðlegum mannréttindaskjölum sem Zimbabwe hefur staðfest;

10. hefur djúpar áhyggjur af tilkynntum brotum á réttlátri málsmeðferð með hröðum rekstri og fjöldarannsóknum; krefst þess að dómsvaldið verði að halda uppi réttarríkinu og tryggja að sjálfstæði þess og réttur til réttlátrar málsmeðferðar sé virt undir öllum kringumstæðum; fordæmir allar handtökur sem gerðar eru án þess að færa ákærur fram;

11. Hvetur yfirvöld í Simbabve til að ráðast í skjóta, ítarlega, hlutlausa og óháða rannsókn á ásökunum um mannréttindabrot og misnotkun, þ.m.t. nauðganir og kynferðisofbeldi af hálfu öryggissveita, og leiða þá sem bera ábyrgð fyrir rétti; krefst þess að aðgangur að læknisþjónustu verði almennt veittur fórnarlömbum slíks kynferðisofbeldis án ótta við hefnd;

12. fordæmir lokun netsins sem gerði yfirvöldum kleift að leyna mannréttindabrotum hersins og innri öryggissveita og hindra óháða skýrslugjöf og skjöl um misnotkun meðan á herförinni stóð og strax eftir kosningar; leggur áherslu á að aðgangur að upplýsingum sé réttur sem yfirvöld verði að virða í samræmi við stjórnarskrárbundnar og alþjóðlegar skuldbindingar;

13. Dómar yfir ofbeldisfullri notkun og takmarkandi eðli POSA og hvetur yfirvöld í Simbabve til að samræma löggjöf alþjóðlega staðla til verndar og eflingu mannréttinda;

14. lýsir sérstökum áhyggjum af efnahagslegu og félagslegu ástandi í Simbabve; minnir á að helstu vandamál landsins eru fátækt, atvinnuleysi og langvarandi vannæring og hungur; telur að aðeins sé hægt að leysa þessi vandamál með framkvæmd metnaðarfullrar stefnu í atvinnumálum, menntun, heilbrigði og landbúnaði;

15. hvetur alla stjórnmálamenn til að gæta ábyrgðar og aðhalds og sérstaklega að forðast að hvetja til ofbeldis;

16. minnir ríkisstjórn Simbabve á að stuðningur Evrópusambandsins og aðildarríkja þess í tengslum við Cotonou-samninginn og vegna viðskipta, þróunar og efnahagsaðstoðar er háð því að hún virði réttarríkið og alþjóðasáttmálana og sáttmálar sem það er aðili að;

17. minnir á að langtíma stuðningur byggist á alhliða umbótum frekar en loforðum; kallar eftir því að Evrópusamstarf við Simbabve verði gildisdrifið og staðfast í aðstöðu sinni gagnvart yfirvöldum í Simbabve;

18. Hvetur stjórnvöld til að hrinda strax í framkvæmd tilmælum um rannsóknarnefndina um ofbeldi eftir kosningar, einkum eflingu pólitísks umburðarlyndis og ábyrgrar forystu og að koma á þjóðernisviðræðum í trúverðugum, án aðgreiningar, gagnsæjum og ábyrgur háttur;

19. bendir á vilja ríkisstjórnarinnar til að standa við umbætur á skuldbindingum; leggur þó áherslu á að þessar umbætur eigi að vera pólitískar sem og efnahagslegar; hvetur stjórnvöld, stjórnarandstöðuna, fulltrúa borgaralegs samfélags og trúarleiðtoga til að taka jafnan þátt í þjóðarsamræðum þar sem mannréttindi eru virt og vernduð;

20. hvetur stjórnvöld til að framkvæma að fullu þær tillögur sem gefnar eru út af EOM ESB, sérstaklega hvað varðar réttarríki og pólitískt umhverfi án aðgreiningar; undirstrikar tíu forgangsráðleggingar sem EOM tilgreindi og settar voru fram í bréfinu frá 10. október 2018 frá aðaláheyrnarfulltrúanum til Mnangagwa forseta - nefnilega til að skapa jöfn samkeppnisskilyrði fyrir alla stjórnmálaflokka, til að tryggja skýrari og heildstæðari lagaramma. ; að styrkja ZEC með því að gera það sannarlega sjálfstætt og gegnsætt og endurheimta þar með traust á kosningaferlinu; að tryggja að efling sjálfstæðis ZEC geri það laust við eftirlit stjórnvalda við samþykkt reglugerða; og til að búa til meira kosningaferli;

21. hvetur sendinefnd ESB og sendiráð aðildarríkja ESB í Simbabve til að halda áfram nánu eftirliti með þróun mála í landinu og nota öll viðeigandi tæki til að styðja mannréttindavarna, samtök borgaralegs samfélags og stéttarfélög, til að kynna nauðsynlega þætti Cotonou-samkomulagið og til að styðja hreyfingar sem lýðræðislegar eru

22. hvetur ESB til að efla stjórnmálaumræður sínar við Zimbabwe um mannréttindi á grundvelli 8. gr. Cotonou-samningsins;

23. hvetur Evrópuráðið til að endurskoða takmarkandi aðgerðir sínar gagnvart einstaklingum og aðilum í Simbabve, þar með taldar þær aðgerðir sem nú eru stöðvaðar, í ljósi ábyrgðar vegna ofbeldis ríkisins að undanförnu;

24. Hvetur alþjóðasamfélagið, einkum Suður-Afríkuþróunarsamfélagið (SADC) og Afríkusambandið (AU), til að veita Zimbabwe virkari aðstoð við að finna sjálfbæra lýðræðislega lausn á núverandi kreppu;

25. Hvetur nágrannalöndin til að fara að ákvæðum alþjóðalaga og vernda þá sem flýja ofbeldi í Simbabve með því að veita hæli, sérstaklega til skemmri tíma;

26. felur forseta sínum að senda ályktunina til ráðsins, framkvæmdastjórnarinnar, varaforseta framkvæmdastjórnarinnar / æðsta fulltrúa sambandsins í utanríkismálum og öryggisstefnu, EEAS, ríkisstjórninni og þingi Simbabve, ríkisstjórnum Suður-Afríkuþróunarsamfélagið og Afríkusambandið og framkvæmdastjóri Samveldisins.

Hér er það sem sameiginleg ályktunartillaga Evrópuþingsins um ástandið í ZImbabwe byggir á:

Evrópuþingið,

- með hliðsjón af fyrri ályktunum sínum um Zimbabwe,

- með hliðsjón af lokaskýrslu kosningaeftirlits ESB (EOM) um samræmdu kosningarnar í Simbabve 2018 og bréfinu sem aðaláheyrnarfulltrúi ESB sendi frá sér 10. október til Mnangagwa forseta um helstu niðurstöður lokaskýrslunnar ,

- með hliðsjón af yfirlýsingu 17. janúar 2019 frá talsmanni yfirmanns / háskólastjóra um ástandið í Simbabve,

- með hliðsjón af yfirlýsingum 24. júlí 2018 og 18. janúar 2019 af talsmanni mannréttindafulltrúa Sameinuðu þjóðanna um Zimbabwe,

- með hliðsjón af sameiginlegu kommúnitinu sem gefið var út eftir fund utanríkisráðherra ESB og Afríkusambandsins 21. og 22. janúar 2019,

- með hliðsjón af vöktunarskýrslu mannréttindanefndar Simbabve í kjölfar 14. janúar til 16. janúar 2019 „Vertu í burtu“ og truflana í kjölfarið,

- með hliðsjón af skýrslu rannsóknarnefndar Zimbabwean um ofbeldið 1. ágúst eftir kosningar,

- með hliðsjón af yfirlýsingu 2. ágúst 2018 frá talsmanni forseta / háttsettra manna um kosningarnar í Simbabve,

- með hliðsjón af sameiginlegri yfirlýsingu frá 2. ágúst 2018 frá alþjóðlegum kosningaeftirlitsverkefnum í samhæfðum kosningum í Simbabve þar sem þeim er hafnað ofbeldi lögreglu og hers til að stöðva mótmæli,

- með hliðsjón af sameiginlegri staðbundinni yfirlýsingu frá 9. ágúst 2018 sendinefndar ESB, trúboðsstjóra aðildarríkja ESB sem eru staddir í Harare og sendinefndum Ástralíu, Kanada og Bandaríkjunum um miðun andstöðu í Zimbabwe,

- með hliðsjón af niðurstöðum ráðsins ESB frá 22. janúar 2018 í ljósi áframhaldandi stjórnmálaumskipta í Zimbabwe,

- með hliðsjón af ákvörðun ráðsins (CFSP) 2017/288 frá 17. febrúar 2017 um breytingu á ákvörðun 2011/101 / CFSP varðandi takmarkandi aðgerðir gegn Simbabve1,

1 Stjtíð. ESB L 42, 18.2.2017, bls. 11.

- með hliðsjón af Afríkusáttmálanum um réttindi manna og fólks frá júní 1981, RC \ 1177049EN.docx 4/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

sem Simbabve hefur staðfest,

- með hliðsjón af stjórnarskrá Simbabve,

- með hliðsjón af Cotonou-samningnum,

- með hliðsjón af reglum 135 (5) og 123 (4) í starfsreglum þess,

A. Íbúar Simbabve þjáðust í mörg ár undir stjórnvaldsstjórn undir forystu Mugabe forseta sem hélt völdum sínum með spillingu, ofbeldi, kosningum sem hrjáðu óreglu og hrottalegt öryggistæki.

B. 30. júlí 2018 héldu Simbabve fyrstu forseta- og þingkosningar sínar í kjölfar afsagnar Robert Mugabe í nóvember 2017. Kosningarnar buðu landinu tækifæri til að brjóta sögu sögu umdeildra kosninga sem einkenndust af misnotkun stjórnmála- og mannréttinda og ríkisstyrktu ofbeldi.

C. þann 3. ágúst 2018 lýsti kjörstjórn í Simbabve (ZEC) Emmerson Mnangagwa sigri í forsetakosningunum með 50.8% atkvæða gegn 44.3% í framboði stjórnarandstöðunnar Nelson Chamisa. Stjórnarandstaðan mótmælti strax niðurstöðunum sem héldu því fram að kosningarnar væru ólögmætar. Stjórnlagadómstóllinn vísaði þessum ásökunum frá vegna skorts á sönnunargögnum og Mnangagwa forseti var opinberlega endurfjárfestur 26. ágúst vegna nýs umboðs.

D. í lokaskýrslu Evrópusambandsríkjanna kemur fram að tölurnar sem fram komu af ZEC hafi að geyma mörg frávik og ónákvæmni og vakið nægar spurningar til að efast um áreiðanleika og áreiðanleika tölanna sem kynntar voru.

E. Dagurinn eftir kosningar hafði töfin á tilkynningu um niðurstöðurnar þegar leitt til þess að ofbeldi braust út eftir kosningar sem varð til þess að sex manns létust og margir særðust í mótmælum sem stjórnarandstaðan kallaði til. Alþjóðlegir áheyrnarfulltrúar, þar á meðal ESB, fordæmdu ofbeldi og ofbeldi hersins og innri öryggissveita.

F. Mannréttindanefndin í Simbabve birti yfirlýsingu 10. ágúst 2018 „um samræmdu kosningarnar 2018 og umhverfið eftir kosningar“ þar sem staðfest er að mótmælendur hafi verið ráðist á hernaðarsveitir og lýst yfir djúpum áhyggjum af grimmd og ofbeldisfullri háttsemi lögreglu og þar sem fram kom að brotið væri á grundvallarréttindum mótmælenda; Framkvæmdastjórnin hefur hvatt stjórnvöld til að koma á þjóðernisviðræðum.

G. Þegar Emmerson Mnangagwa forseti sór embættiseið sinn í Harare 26. ágúst 2018, lofaði hann bjartari, sameiginlegri framtíð fyrir alla Simbabve, þvert á flokkslínur, þar sem ríkisstjórnin var ótvíræð í skuldbindingu sinni við stjórnarskrárstefnu og festi í sessi réttarríkið, meginregla um aðskilnað valds, sjálfstæði dómstóla og stefnur sem myndu laða að bæði innlent og alþjóðlegt fjármagn;

H. en í september 2018 setti Mnangagwa forseti upp rannsóknarnefnd RC \ 1177049EN.docx 5/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

sem í desember 2018 komst að þeirri niðurstöðu að mótmælin sem ollu miklu eignatjóni og meiðslum væru hvött til og skipulögð af bæði öryggissveitum og meðlimum MDC bandalagsins og að hernaðaraðgerðirnar væru réttlætanlegar og í samræmi við stjórnarskrána; Stjórnarandstaðan hafnaði skýrslunni. Framkvæmdastjórnin hvatti til rannsóknar innan öryggissveita og saksóknar gegn þeim sem höfðu framið glæpi og mælti með bótum fyrir fórnarlömb.

I. þar sem pólitísk spenna hefur aukist til muna frá kosningum og fregnir af ofbeldi eru viðvarandi og hætta á þá lýðræðislegu braut sem hafin er í landinu.

J. Hrun efnahagslífsins, skortur á aðgengi að félagslegri þjónustu og hækkun á verði hinna nauðsynlegustu vara ýtti fólki til reiði. Milli 14. og 18. janúar 2019 varð Simbabve vitni að mikilli mótmælafundi og mótmælum við svokallaða þjóðlokun að frumkvæði verkalýðsþings Zimbabwe (ZCTU) í kjölfar 150% hækkunar eldsneytisverðs. Mótmælin voru einnig til að bregðast við aukinni fátækt, slæmu ástandi efnahagslífsins og hnignandi lífskjörum.

K. Stjórnin, andspænis þessari mótmælahreyfingu, fordæmdi þann 14. janúar 2019 „vísvitandi áætlun um að grafa undan stjórnarskrárskipaninni“ og fullvissaði sig um að hún „myndi bregðast við þeim sem leggjast á eitt til að skemma fyrir friði“.

L. en óeirðalögreglan brást við með ofbeldi og mannréttindabrotum, þar með talin notkun á skotfærum, handahófskenndum handtökum, brottnámi, áhlaupi á læknishúsnæði til að meðhöndla fórnarlömb kúgunar, hröðu uppi og fjöldarannsóknir handtekinna, pyntingar. fólks sem er handtekið, nauðgunarmál og eyðileggingu á einkaeign og opinberum eignum;

M. vegna þess að mannréttindanefndin sem ríkisstjórnin skipaði birti skýrslu opinberlega þar sem fram kemur að hermenn og lögregla hafi beitt skipulegum pyntingum;

N. en yfir 17 manns hafa verið drepnir og hundruð særðir; Um það bil eitt þúsund manns hafa verið handteknir, þar á meðal börn á aldrinum 9 til 16 ára, og um tveimur þriðju handtekinna var neitað um tryggingu. Margir eru enn í haldi með ólöglegum hætti og hafa verið sagðir lamdir og ráðist á þá í gæsluvarðhaldi.

O. gögn sýna að herinn hefur að mestu borið ábyrgð á morðum, nauðgunum og vopnuðu ráni; en hundruð aðgerðarsinna og stjórnarandstæðinga eru enn í felum.

P. en viðbrögð stjórnvalda við mótmælum hafa verið fordæmd víða sem „óhófleg“ og „óhófleg“ af mannréttindayfirvöldum og staðbundnum og alþjóðlegum aðilum, þar á meðal ESB;

Q. þar sem truflun fjarskipta er orðin tæki sem stjórnin notar til að hindra samhæfingu mótmæla sem skipulögð eru á samfélagsnetum; en hreyfanlegur RC \ 1177049EN.docx 6/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

og landlínusamskiptum, svo og net- og samfélagsmiðlum, var ítrekað lokað til að koma í veg fyrir aðgang að upplýsingum og samskiptum og til þess að dulbúa þau miklu mannréttindabrot sem ríkið var að búa sig undir; Hæstiréttur í Simbabve lýsti því yfir að ólöglegt væri að nota lög um hlerun samskipta til að stöðva samskipti á netinu.

R. yfirvöld skipulögðu mikla hús-til-hús-leit að mótmælendum og drógu frá heimilum sínum friðsama mótmælendur, mannréttindavarna, stjórnmálasinna, áberandi leiðtoga borgaralegs samfélags og aðstandendur þeirra.

S. nágrannalönd eins og Suður-Afríka hafa orðið miðstöð Zimbabwea flýja pólitíska kúgun og efnahagsþrengingar;

T. þar sem lögreglan hefur stöðugt misnotað gildandi lög, svo sem lög um almannareglu og öryggi (POSA), til að réttlæta vegfarendur stjórnarandstæðinga og mannréttindafrömuða og banna lögmætar og friðsamlegar sýnikennslu.

U. en met Zimbabwe með tilliti til mannréttinda og lýðræðis er það fátækasta í orðinu; íbúar Zimbabwe og mannréttindabaráttumenn halda áfram að verða fyrir árásum, hatursáróðri, ófrægingarherferðum, hótunum og áreitni og reglulega hafa borist fréttir af pyntingum.

V. en forsetinn hvatti til þjóðarsamræðna sem hófust 6. febrúar og bauð öllum stjórnmálaflokkum að taka þátt, en Hreyfingin fyrir lýðræðisbreytingar (MDC), helsti stjórnarandstöðuflokkurinn, neitaði að taka þátt;

W. en Simbabve er undirritaður Cotonou-samningsins, en í 96. grein hans er kveðið á um að virðing fyrir mannréttindum og grundvallarfrelsi sé nauðsynlegur þáttur í samstarfi AVS og ESB.