UNWTO Game Changing Election: Hvernig mun það virka núna?

Hvernig UNWTO er verið að eyðileggja einhverja ákall Sameinuðu þjóðanna um sanngjarnar kosningar?
Avatar Juergen T Steinmetz
Skrifað af Jürgen T Steinmetz

Nýr dagur fyrir ferðaþjónustu í heiminum! Nýr dagur fyrir UNWTO! Nýr dagur fyrir ferðaþjónustu Kosta Ríka! Heimur ferðaþjónustunnar mun breytast þar sem Kosta Ríka tekur forystuna í komandi kosningaferli á UNWTO Allsherjarþingið í Madríd.

  • Í dag The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, ferðamálaráðherra Kosta Ríka hafði sett hálsinn út í að óska ​​opinberlega eftir leynilegri atkvæðagreiðslu um endurstaðfestingu á UNWTO framkvæmdastjóri á komandi UNWTO Aðalfundur 3. desember 2021
  • Þessi beiðni mun útrýma staðfestingu SG með lófataki. Þessi aðgerð er sú fyrsta í sögunni UNWTO, og leikjaskipti.
  • Hvað myndi gerast ef núverandi framkvæmdastjóri Zurab Pololikashvili fengi ekki tilskilin 2/3 atkvæði til að vera staðfest í annað kjörtímabil? Nákvæm aðferð er lýst í þessari grein - og er auðveld!

Í óvæntri hreyfingu í dag, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, ferðamálaráðherra Kosta Ríka, færði hann og land hans í bílstjórasæti World Tourism.

Sanchez | eTurboNews | eTN
Hon. Gustavo Segura Sancho, ferðamálaráðherra Kosta Ríka

Fyrir hönd ríkisstjórnar sinnar krafðist hann opinberlega leynilegrar atkvæðagreiðslu til að samþykkja tilmæli framkvæmdaráðsins um að staðfesta UNWTO framkvæmdastjóri annað kjörtímabil. Þessi atkvæðagreiðsla mun fara fram 3. desember 2021 á komandi UNWTO Allsherjarþingið í Madríd.

Margir ráðherrar höfðu gert sér vonir um að þessi ráðstöfun næði fram að ganga, en enginn hafði kjark til að reka út hálsinn eða jafnvel láta vitna í orð.

Með því að sýna sanna forystu og skuldbindingu við ferðaþjónustu í heiminum, sagði The Hon. Gustav Segura Costa Sancho gerði í dag það sem margir vonuðust til að myndi gerast, en enginn vildi byrja.

Með hliðsjón af yfirstandandi COVID-19 kreppu gerir það mörgum löndum áskorun að senda ferðamálaráðherra eða fulltrúa sinn til Madríd, mun þetta hugrakka ráð Costa Rica vonandi hvetja aðra til að fylgja í kjölfarið.

Góð þátttaka er nauðsynleg, ekki aðeins til að vera ályktunarhæf, heldur til að tryggja sanngjarna og fullkomna kosningu UNWTO meðlimir. Þar sem ferðaþjónustan er að sigla í gegnum erfiðustu kreppuna mun góð og sterk forysta hagnast hverju landi, hagkerfum þess, störfum og stefnu.

Það skal tekið fram að Costa Rica spyr, að tilnefning framkvæmdastjóra fyrir tímabilið 2022-2025 skal fara fram með leynilegri atkvæðagreiðslu allra viðstaddra og virkra félagsmanna eins og fram kemur í viðmiðunum. Þessi beiðni mun framfylgja sem kveður á um að samskipti ríkja/UNWTO, sagði Costa Rica í bréfi sínu til UNWTO Skrifstofa 15. nóvember.

VIÐVÖRUN: Leynileg atkvæðagreiðsla þýðir ekki „rafræn atkvæðagreiðsla“.

eTurboNews fékk þessa viðvörun í dag frá innsta hringsfélaga og UNWTO innherji með nákvæma þekkingu. Hann sagði við eTN..

Hættan á milli hefðbundinnar pappírsatkvæðagreiðslu og rafrænnar atkvæðagreiðslu!

Meginrök framkvæmdastjóra er að auðvelda félagsmönnum að greiða atkvæði á aðalfundi með rafrænu kosningakerfi.

Athyglisvert er að núverandi framkvæmdastjóri leggur fram sömu tillögu í Dagskrárliður 16. Í þessum lið er lögð til breyting á fundarsköpum um aðalfund (A/24/16)

Ástæðurnar fyrir því að núverandi framkvæmdastjóri gæti frekar viljað þessa aðferð eru augljósar:

Ekki er hægt að vinna með atkvæðaseðla og gjaldkera þar sem ferlið er endurskoðanlegt frá A til Ö.

Ekki er hægt að endurskoða rafræna atkvæðagreiðslu.

Skrifstofan getur auðveldlega stjórnað rafrænum atkvæðum þar sem þau stjórna gír rafrænna kosningakerfisins. Slík atkvæðagreiðsla gæti heldur ekki tryggt trúnað við atkvæðagreiðsluna. Það kann að setja þrýsting á þau lönd sem kunna að hafa veitt munnlegar fullvissu, en vildu fara aðra leið.

Hvað nákvæmlega mun gerast ef Zurab Pololikashvili framkvæmdastjóri verður ekki staðfestur 3. desember?

  1. Ef allsherjarþingið samþykkir ekki tilmæli framkvæmdaráðs um starf framkvæmdastjóra stofnunarinnar.
  2. GA myndi fela framkvæmdaráðinu að á 115 fundi sínum sem haldinn verður í Madrid á Spáni, 3. desember 2021, opna nýtt ferli fyrir kjör framkvæmdastjóra stofnunarinnar.
  3. felur framkvæmdaráði að slíkt kjörferli hafi að lágmarki þrír mánuðir og að hámarki sex mánuðir frá þeim degi sem kosning fer fram.
  4. Felur forseta framkvæmdaráðs og framkvæmdastjóra stofnunarinnar að kalla saman 116. framkvæmdaráð og auka aðalfund, í maí 2022, á stað og dagsetningu sem nánar verður skilgreint.
  5. Nöfn sem Ad bráðabirgðaframkvæmdastjóri, hr. Zhu Shanzhong, framkvæmdastjóri, sem mun taka við slíkum störfum í samráði við forseta framkvæmdaráðsins frá og með 1. janúar 2022.

Tímaáætlun

Málsmeðferð og dagatal vegna kjörs framkvæmdastjóra stofnunarinnar fyrir tímabilið 2022-2025

  • Desember 3, 2021: Samþykkt kosningaaðferð og tímaáætlun á 115. fundi framkvæmdaráðs í Madríd á Spáni. 
  • desember 2021: Auglýsing um laus störf verður birt á UNWTO heimasíðu og minnismiða munnlega senda til allra félagsmanna þar sem fram kemur frestur til að taka við umsóknum. 
  • 11 mars 2022 (dagsetning til staðfestingar): Frestur til að taka við umsóknum, þ.e. tveimur mánuðum fyrir setningu 116. fundar framkvæmdaráðsins í Madríd á Spáni, 11. maí 2022 (dagsetning á að staðfesta). 
  • Við opinbera opnun framboða eru frambjóðendur upplýstir um gildi framboðs þeirra.
  • 11 apríl 2022 (Staðfesta dagsetning): Munnleg athugasemd sem gefin verður út með tilkynningu um móttekin framboð (frestur til að miðla framboðum er 30 almanaksdagar fyrir setningu 116. fundar framkvæmdaráðs).
  • 11-12 maí 2022 (dagsetningar verða staðfestar): Framkvæmdaráðið valdi tilnefningu á 116. fundi þess sem haldinn verður í Madríd á Spáni, höfuðstöðvum stofnunarinnar. 
  • 13 maí 2022: Kosning aðalritara fyrir tímabilið 2022-2025 á aukafundi allsherjarþingsins sem haldinn verður í Madríd á Spáni. 
unwto logo

Reglur, verklag og smá letur:

Tallsherjarþingið:

Kosningaferli í UNWTO Framkvæmdastjóri:

Kosningin í UNWTO Aðalritari hefur tvo áfanga:

  1. Kosningaferli í framkvæmdastjórn þar sem framkvæmdaráð greiðir atkvæði við móttöku frambjóðenda til að mæla með frambjóðanda til allsherjarþings.
  2. Frambjóðandinn sem mælt er með er fullgiltur (eða ekki) af allsherjarþinginu.

22 gr UNWTO Samþykktir kveða mjög skýrt á um að aðalritarakosningar skulu fara fram af tveimur þriðju hluta virkra og núverandi meðlima:

Jafnframt segir í e-lið 38. liðar 2. gr. reglna allsherjarþingsins að kjör framkvæmdastjóra skuli fara fram með tveggja þriðju hluta núverandi og virkra fulltrúa.

Síðar kemur skýrt fram í 43. grein aðalfundarreglunnar að kosning skuli fara fram kl leynileg atkvæðagreiðsla.

Venja hefur verið að kjósa framkvæmdastjóra með lófataki, en það er ekki kveðið á um það í gildandi reglum, það er venja.

Ef aðeins eitt aðildarríki spyr til þess að kosningin fari fram með leynilegri kosningu er nóg til að falla frá fagnaðarerindið og halda áfram með leynilegri atkvæðagreiðslu allra viðstaddra og virkra félaga.

Til að vera kjörinn eða endurkjörinn þarf frambjóðandi sem framkvæmdaráð leggur til að ná 2/3 hluta allra viðstaddra og atkvæðisbærra fulltrúa.

Komi ekki til endurkjörs framkvæmdastjóra skal allsherjarþingið samþykkja í dagskrárlið 9 í kjöri framkvæmdastjóra þar sem það felur framkvæmdaráðinu að hefja nýtt ferli til að tilnefna framkvæmdastjóra. UNWTO Framkvæmdastjóra.

Málsmeðferð og dagatal vegna kjörs framkvæmdastjóra stofnunarinnar fyrir tímabilið 2022-2025

Bakgrunnur    

  1. 22. gr. samþykkta UNWTO Segir:

„Framkvæmdastjórinn skal skipaður með tveimur þriðju hlutum fulltrúa sem sitja og greiða atkvæði á þinginu, að tillögu ráðsins, til fjögurra ára. Skipun hans skal vera endurnýjanleg. “

  • Kjörtímabil núverandi framkvæmdastjóra rennur út 31. desember 2021. Það er því í verkahring allsherjarþingsins að skipa framkvæmdastjóra fyrir tímabilið 2022-2025 á aukaþingi sem á að halda á sínum stað og dagsetningu. ákveðið árið 2022.
  • Þar af leiðandi, í samræmi við 22. grein samþykktanna og reglu 29 í starfsreglum framkvæmdaráðsins, verður framkvæmdaráðið krafist á 116. fundi sínum (11.-12. maí 2022 (dagsetningar verða staðfestar)) til að mæla með tilnefningu á allsherjarþingið. Þetta skjal veitir málsmeðferð og tímaáætlun fyrir slíka kosningu.
  • Með tilliti til þessarar tilnefningar er lagt til að viðteknum venjum verði fylgt og þá sérstaklega reglum sem ráðið hefur samþykkt um val á tilnefndum í embætti framkvæmdastjóra á tuttugasta og þriðja fundi þess í maí 1984 (ákvörðun 17(XXIII)), bætt við þeim sem samþykkt voru á þrítugasta og fjórða þingi þess í nóvember 1988 (ákvörðun 19(XXXIV)), og á fertugasta og fjórða þingi í nóvember 1992 (ákvörðun 19(XLIV)) fylgjast með
  • Ofangreindar reglur, sem stöðugt hefur verið beitt um tilnefningu í stöðu framkvæmdastjóra síðan 1992, kveða á um að:

                  „(A) aðeins ríkisborgarar aðildarríkja Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar geta verið frambjóðendur;

 „(b) frambjóðendur skulu formlega lagðir til ráðsins, í gegnum skrifstofuna, af ríkisstjórnum þeirra ríkja sem þeir eru ríkisborgarar í, og þessar tillögur ættu að vera berast eigi síðar en (dagsetning ákveðnar[1]), póststimpilinn sem sýnir sönnun þess;

 „(C) atkvæðagreiðsla fer fram með leynilegri atkvæðagreiðslu í samræmi við leiðbeiningarreglur um framkvæmd kosninga með leynilegri atkvæðagreiðslu sem fylgir starfsreglum allsherjarþingsins;

                     „(d) atkvæðagreiðslan skal ákveðin í samræmi við 30. grein samþykktanna og reglu 28 í starfsreglum ráðsins, með einföldum meirihluta, skilgreindum sem fimmtíu prósentum auk eins af gildum greiddum atkvæðum;

 „(E) val á einum tilnefndum af ráðinu skal fara fram, í samræmi við reglu 29 í starfsreglum ráðsins, á einkafundi, sem hluti af skal vera takmarkandi fundur, sem hér segir:

   „(i) umræður um frambjóðendur skulu fara fram á lokuðum einkafundi þar sem einungis atkvæðisbær sendinefnd og túlkar skulu vera viðstaddir; engin skrifleg skrá og engin segulbandsupptaka skal vera af umræðunum;

                                                                 „(ii) á meðan á atkvæðagreiðslu stendur skal hafa aðgang að starfsfólki skrifstofu sem er nauðsynlegt til að aðstoða við atkvæðagreiðsluna;

 „(f) framkvæmdaráðið ákveður að mæla ekki með frambjóðanda sem ríkisstjórn aðildarríkis hefur lagt til í óréttmætum vanskilum (12. mgr. fjármögnunarreglna sem fylgja samþykktunum);

                  „(G) ráðið velur aðeins einn tilnefndan til að mæla með þinginu.“

  • Að auki er eftirfarandi málsmeðferð við móttöku tilnefninga sem hefur verið notuð síðan 1992 að því er varðar framsetningu tilnefninganna:

„Hver Tilnefningu skal fylgja ferilskrá og yfirlýsing um stefnu og áform stjórnenda þar sem fram koma sjónarmið þess sem tilnefndur er um hvernig hann eða hún myndi gegna störfum framkvæmdastjóra. Þessar upplýsingar verða teknar saman í formi ráðsskjals og sendar meðlimum þess innan tilskilinna tímamarka.

„Í þágu þess að gæta jafnræðis milli tilnefndra og til að tryggja að skjöl þeirra séu læsileg er lagt til að ferilskrár verði bundnar við, til dæmis, tvær síður og stefnuyfirlýsingar og vilja stjórnenda við sex síður. Tilnefningarnar verða settar fram í stafrófsröð í skjali ráðsins.“

  • Frá árinu 1992 hefur fresturinn sem settur var fyrir móttöku framboða (sem samsvarandi ríkisstjórn styður, ferilskrár og viljayfirlýsingar verða að fylgja í raun og veru) hefur verið komið á tveimur mánuðum fyrir þingið þar sem framkvæmdaráðið þarf að velja tilnefningu. Skrifstofan tilkynnir þar af leiðandi öllum meðlimum með munnlegum athugasemdum um móttöku hverrar tilnefningar.
  • Frá árinu 1997 hafa þeir sem tilnefndir eru til kjörs í embætti framkvæmdastjóra flutt munnlega kynningu á framboði sínu og fyrirætlunum á framboðsþingi ráðsins. Tilnefndir eru kallaðir í spænskri stafrófsröð eftirnafna sinna, þeim sem tilnefndir eru fá jafnan tíma til að flytja kynningar sínar sem ekki er fylgt eftir af umræðum.
  • Í samræmi við reglu 29(3) í starfsreglum framkvæmdaráðsins, tilmæli til þingsins um tilnefningu um skipun í embætti framkvæmdastjóra: „skal vera með einföldum meirihluta þeirra fulltrúa sem eru viðstaddir og greiða atkvæði2. Fái enginn frambjóðandi meirihluta í fyrri atkvæðagreiðslu skal fara fram seinni og ef nauðsyn krefur síðari atkvæðagreiðsla til að skera úr um þá tvo frambjóðendur sem flest atkvæði hljóta.“
  • Í samræmi við stöðuga venju stofnunarinnar, sem minnst er á í ákvörðun 17(XXIII) frá 1984, er einfaldur meirihluti „skilgreindur sem 50 prósent plús einn af gildum greiddum atkvæðum“. Þessi regla var staðfest 1988 og 1992 (ákvarðanir 19(XXXIV) og 19(XLIV)). Ef um er að ræða oddatölu virðist það vera í samræmi við rökfræði, venjulegri merkingu orða og ríkjandi venju að skilgreina hana frekar sem fulltrúa fjölda atkvæða sem eru strax hærri en helmingur gildra atkvæða.3
  • Að því er varðar málsmeðferð „annar“ og „síðari atkvæðagreiðslu“ sem getið er um í reglu 29(3), reynist þær nauðsynlegar, þá eru skýringar sem lögfræðilegur ráðgjafi veitti í upplýsingaskjalinu vegna kjörs aðalritara árið 1989 og staðfestar. árið 2008 (16(LXXXIV)) myndi gilda ef tveir frambjóðendur ættu að deila öðru sætinu í fyrstu atkvæðagreiðslu. Afleiðingin yrði sú að önnur atkvæðagreiðsla (og eins mörg til viðbótar og nauðsynlegt er til að ná tilskildum meirihluta) yrði skipulagður á milli frambjóðendanna þriggja til að ákveða hvaða tveir frambjóðendur, sem hlotið hafa flest atkvæði, taka síðan þátt í lokaatkvæðagreiðslunni. 
  • Fulltrúi ríkis af hálfu annars fullgilds meðlims stofnunarinnar við kosningu tilnefnds mun fylgja ályktunum sem allsherjarþingið samþykkti á 19. þingi þess í Lýðveldinu Kóreu árið 2011 (ályktun 591(XIX)), á 20. þingi þess í Sambíu/Simbabve árið 2013 (ályktun 633(XX)) og á 21. fundi sínum í Kólumbíu árið 2015 (ályktun 649(XXI)).
  • Minnt er á að þingmenn, sem 34. grein samþykktanna og 13. mgr. Fjármögnunarreglna, sem fylgja reglunum, eru beittir við kosningarnar, eru sviptir aðildarréttindum í formi þjónustu og kosningaréttar á þinginu og ráðið nema þeim hafi verið veitt tímabundin undanþága frá beitingu slíkra ákvæða af þinginu. 
  • Verklagsreglurnar sem tilgreindar eru í þessu skjali hefur verið hrint í framkvæmd með góðum árangri og án þess að valda sérstökum erfiðleikum, fyrir ráðningar sem gerðar hafa verið síðan 1992. 
  • Í samræmi við tilmæli sameiginlegrar skoðunardeildar Sameinuðu þjóðanna (JIU) varðandi val og þjónustuskilyrði framkvæmdastjóra í kerfisstofnunum Sameinuðu þjóðanna (JIU/REP/2009/8), er hver umsækjandi beðinn um að fylgja með. vottorð um góða heilsu undirritað af viðurkenndri sjúkrastofnun til kynningar á framboði sínu eins og lýst er í 6. mgr.
  • Eins og kveðið er á um í reglu 27(2), skal hugtakið „meðlimir viðstaddir og greiða atkvæði“ merkja „meðlimir sem eru viðstaddir og greiða atkvæði með eða á móti“. Því skal litið svo á að sátu hjá og auð atkvæði greiði ekki atkvæði.

Aðgerðir sem framkvæmdaráð skal grípa til  

Framkvæmdaráði er boðið: 

  • Að ákveða að reglurnar sem ráðið samþykkti um val á tilnefndum til embættis framkvæmdastjóra á tuttugasta og þriðja fundi þess í maí 1984 (ákvörðun 17(XXIII)), bætt við þær sem samþykktar voru á þrítugasta og fjórða fundi þess í nóvember 1988 (ákvörðun 19(XXXIV)), og á fjörutíu og fjórða þingi þess í nóvember 1992 (ákvörðun 19(XLIV)) skal einnig virt á 105. þingi þess;
  • Til að staðfesta að til túlkunar á lögbundnum reglum sem gilda um kjör framkvæmdastjóra og ákvarðana sem getið er um í a-lið hér að ofan, skal vísa til innihalds þessa skjals; 
  • Að bjóða aðildarríkjunum að leggja til umsækjendur um stöðu framkvæmdastjóra fyrir tímabilið 2022-2025 og tryggja að tilnefningar þeirra berist höfuðstöðvum stofnunarinnar (Capitán Haya 42, 28020 Madrid, Spáni) tveimur mánuðum fyrir setningu 116. framkvæmdaráðið, þ.e. fyrir kl. 24:00 að Madridartíma, 11. mars 2022 (dagsetning á að staðfesta), í síðasta lagi; 
  • Að biðja umsækjendur um að leggja fram, ásamt ævisögu- og starfsupplýsingum, yfirlýsingu um stefnu og fyrirætlanir stjórnenda, þar sem þeir lýsi skoðunum sínum á því hvernig þeir myndu gegna störfum framkvæmdastjóra; og
  • Til að staðfesta að 116. fundur framkvæmdaráðsins velji þann sem tilnefndur er ætti það að mæla með því fyrir aukafund allsherjarþingsins í embætti framkvæmdastjóra stofnunarinnar fyrir tímabilið 2022-2025.

Um höfundinn

Avatar Juergen T Steinmetz

Jürgen T Steinmetz

Juergen Thomas Steinmetz hefur stöðugt starfað við ferða- og ferðamannaiðnað síðan hann var unglingur í Þýskalandi (1977).
Hann stofnaði eTurboNews árið 1999 sem fyrsta fréttabréfið á netinu fyrir ferðamannaiðnaðinn á heimsvísu.

Gerast áskrifandi
Tilkynna um
gestur
0 Comments
Inline endurgjöf
Skoða allar athugasemdir
0
Vilt elska hugsanir þínar, vinsamlegast skrifaðu athugasemdir.x
()
x
Deildu til...